Нормативная основа политической системы общества

Политическая система общества имеет свою экономическую, политическую, социальную, идейную и нормативную базы. Последние представляют собой соответственный - экономический, политический и другой базис, на котором, фактически, появляется и развивается политическая система.

Что собой представляет нормативная база? Из чего она состоит и какова ее роль?

Сначала необходимо отметить, что нормативная база выступает Нормативная основа политической системы общества в качестве важной формы регулирования политических отношений, обеспечивающих определенный уровень организованности, стабильности и стойкости как политических институтов, так и всей системы в целом.

Следует выделить, что в российскей и забугорной научной литературе нет одного представления ни о месте и роли нормативной базы в политической системе, ни о ее содержании.

С учетом обилия Нормативная основа политической системы общества соц норм по содержанию и видам одни создатели молвят, к примеру, о таких слагаемых нормативной базы, как право, нормы публичных организаций (сначала уставные), разные нормы "гос и общественно-политической жизни". Другие создатели к числу частей нормативной базы относят нормы права, нормы, вырабатываемые публичными организациями, партийные решения, политические традиции и Нормативная основа политической системы общества обычаи, нормы морали, этика политической жизни. В конце концов, 3-я группа создателей к нормативной базе приравнивает политические принципы и нормы, правовые нормы, политические традиции, "образцы политического поведения" либо "обычные реакции на политические действия".

Как видно из произнесенного выше, невзирая на разнобой во воззрениях по поводу содержания нормативной базы, все Нормативная основа политической системы общества создатели, все же, сходятся в одном, а конкретно - что обязательным атрибутом нормативной базы являются социальные нормы. От их, фактически, происходит и само заглавие этой базы.

Но далековато не все социальные принципы и нормы следует рассматривать в качестве слагаемых нормативной базы. Вместе с высказываниями, к примеру, о необходимости отнесения к Нормативная основа политической системы общества нормативной базе всех без исключения правовых норм в неких работах проводится идея о том, что в качестве 1-го из слагаемых нормативной базы может выступать только часть правовых норм, а конкретно - нормы, регулирующие дела, связанные с воплощением власти. Безусловно, все есть основания для таковой постановки и решения Нормативная основа политической системы общества вопроса.

Предметом регулирования слагаемых нормативной базы являются политические дела, возникающие в политической системе или в процессе прямого воплощения политической власти, или по поводу ее. Политический нюанс содержания принципов и норм должен выступать в качестве 1-го из важных критериев "включения" их в нормативную базу*(385).

В реальной реальности существует, но, целая группа соц Нормативная основа политической системы общества принципов и норм, не имеющих прямых связей с политической системой общества. Примером могут служить нормы домашнего, трудового, штатского права, принципы и нормы морали, традиции, обычаи, регулирующие неполитические по собственному нраву и содержанию дела. Воздействие таких принципов и норм на политическую жизнь осуществляется не прямо, конкретно, а через их связь Нормативная основа политической системы общества с системой политических принципов и норм, т.е. опосредованно.

Нормативная база политической системы общества выступает, таким макаром, как очень сложное образование, состоящее из последующих компонент:

- правовые принципы и нормы, имеющие политическое содержание;

- принципы и нормы, находящиеся в актах партийных органов и публичных организаций;

- политические традиции;

- политические обычаи;

- принципы и нормы Нормативная основа политической системы общества морали (нравственности).

Разглядим некие из их.

Важной составной частью нормативной базы являются правовые принципы и нормы политического нрава.

В правовую форму облекаются не только лишь дела меж разными звеньями муниципального механизма и снутри отдельных его структурных частей, но также и самые различные связи меж элементами политической системы, которые реализуются Нормативная основа политической системы общества в разных сферах связи и взаимодействия страны с другими элементами - составными частями политической системы общества. Правовой нрав такового рода связей позволяет учесть интересы страны, с одной стороны, и политических партий, публичных организаций, политических движений, играющих практически роль политических партий, - с другой.

В законодательном порядке во всех без Нормативная основа политической системы общества исключения странах закреплена политико-правовая база деятельности политической системы. Зафиксированы разные формальные и фактические принципы ее существования и функционирования, такие, как полновластие народа, демократизм, плюрализм, строгая законность и конституционность, и др. Средством права принципам функционирования политической системы придается "всеобщее значение", обеспечивается установление "критерий, имеющих силу для всех". Но это Нормативная основа политической системы общества - теория, практика же часто свидетельствует об оборотном.

Важными актами нормативной базы политической системы общества являются конституции. В их отражаются и закрепляются не только лишь правовые базы политической системы и самого общества, да и его экономический, соц, духовный и политический строй. В силу этого конституции должны рассматриваться соответственно не только лишь в Нормативная основа политической системы общества "чисто" правовом либо вещественном, да и во всех других качествах, отражающих разные стороны политической, духовной, идейной и других сфер жизни общества.

Очевидно, что одну из важных ролей при всем этом играет их юридический и политико-идеологический нюанс. Зависимо от его содержания и форм проявления в государственно-правовой теории и Нормативная основа политической системы общества практике западных государств издавна и не без оснований выделяются и анализируются две группы конституций - это старенькые, классические конституции стран, принятые в начальные периоды активного конституционного правотворчества на Западе, и относительно новые конструкции, принятые после 2-ой мировой войны.

К первой группе западных конституций можно отнести более чем двухсотлетнюю Конституцию США Нормативная основа политической системы общества, Конституцию Норвегии (1814 г.), Бельгии (1832 г.), неписаную Конституцию Англии, Конституцию Люксембурга (1868 г.), Швейцарии (1874 г.) и др. Ко 2-ой группе конституций следует отнести Конституцию Италии (1947 г.), Основной закон ФРГ (1949 г.), Конституцию Греции (1952 г. и 1975 г.), Стране восходящего солнца (1947 г.) и других высокоразвитых в экономическом отношении стран.

1-ая группа Нормативная основа политической системы общества конституций отражала и защищала послефеодальный, раннекапиталистический строй и его успешную эволюцию на следующих шагах. Домом в этом плане стояли и стоят Конституции Великобритании, Австрии (1920 г.), Ирландии (1937 г.) и неких других стран.

В то же время 2-ая группа конституций отражала и закрепляла, судя по их нраву и содержанию, в главном Нормативная основа политической системы общества только публичные дела, университеты и учреждения, сложившиеся на более поздних шагах развития капитализма, после 2-ой мировой войны. Проводя многосторонний анализ данных конституций, известные российские ученые В.А. Туманов и Б.А. Стародубский полностью резонно отмечают, что в текущее время дозволительно гласить о "неком новеньком качестве", которым характеризуются, хотя и в неравной Нормативная основа политической системы общества мере, все послевоенные конституции, ибо они дают "нечто вроде модели конституции развитого капиталистического буржуазно-демократического страны 2-ой половины нашего века"*(386).

Соответствующими штрихами данной модели конституции можно считать восстановление в тех странах, где властвовали фашистские либо профашистские режимы, буржуазно-демократических прав и свобод; повсеместное усиление в системе муниципального Нормативная основа политической системы общества механизма западных государств роли и воздействия исполнительно-распорядительных органов; все более напористое рвение власть имущих к представлению имеющихся западных конституций не только лишь в виде актов страны, каковыми они всегда были и являются по сути, да и в виде совместных актов "общества и страны"; известное усиление "социализации", политизации и идеологизации Нормативная основа политической системы общества современных западных конституций*(387).

В чем последнее проявляется? Говоря об усилении "социализации" современных западных конституций, следует направить внимание сначала на то, что они по сопоставлению с предыдущими им конституционными актами существенно больше и детальнее касаются таких заморочек, как препядствия эмансипации дам; гарантированности прав и свобод людей; их, хотя и Нормативная основа политической системы общества часто декларированного, но, все же, конституционно закрепленного политического и общественного равноправия; задачи охраны среды; обучения подрастающего поколения; урбанизации, и почти все другое.

Идеологизация современных западных конституций выражается в постоянном стремлении законодателя закрепить в ней свои "нейтральные" взоры на окружающую политическую и правовую реальность, представить в виде равных сторон власть имущих и неимущих Нормативная основа политической системы общества, внушить популяции идея о том, что имеющееся правительство - это не орган выражения и защиты интересов сначала господствующих слоев и классов, каковым оно является по сути, а орган выражения интересов всего общества, "правительство всех и для всех".

Политизированный нрав западных конституций находит конкретное выражение в том, что при Нормативная основа политической системы общества помощи норм, содержащихся в этих основополагающих правовых документах, также в актах, изданных на их базе и в их развитие, опосредуется в конечном счете вся сеть политических институтов, политических связей и отношений, имеющихся меж разными институтами, система исторических, государственных и политических традиций, политико-правовых ценностей, включающих в себя существенное Нормативная основа политической системы общества число принципов, девизов, правил, политических заповедей и т.д.

Стремясь выделить, к примеру, политизированный нрав Конституции США и ее значимость для развития политической системы южноамериканского общества, некие западные политологи и социологи не случаем именуют ее не по другому, как "политической конституцией", "собранием социально-политических верований и обрядов южноамериканского общества", "особым инвентарем в Нормативная основа политической системы общества руках политических деятелей и их близких друзей, аспекты которого верно понимаются и правильно толкуются далековато не многими людьми".

Исследование Конституции США и конституций других западных стран, рассматриваемых в качестве типичных "рамок политического общества, организованного через право и при помощи права", должно быть составной частью "предмета политической науки Нормативная основа политической системы общества либо науки о государстве", имеющей дело с "разными типами людской ассоциации", вещественными и политическими интересами людей, основными сферами и направлениями деятельности страны, с экономической и социально-политической активностью отдельных индивидов и разных соц групп.

Нормы права, находящиеся в конституциях и других юридических актах, являются очень необходимыми, но не исчерпающими составными частями Нормативная основа политической системы общества нормативной базы политической системы общества. Ибо право, как понятно, не может регулировать все политические дела в обществе. Оно имеет свои пределы. Право не может, к примеру, регулировать внутрипартийные и другие им подобные дела. В силу этого механизм общественного регулирования политических отношений дополняется другими соц принципами и Нормативная основа политической системы общества нормами (моралью, принципами и нормами, содержащимися в актах партийных органов и публичных организаций, традициями, обычаями).

Но это не означает, что другие социальные принципы и нормы (мораль в особенности) не могут регулировать те же дела, что и право. Действие этих неправовых норм может носить (и часто носит) дополнительный, субсидиарный нрав по отношению к Нормативная основа политической системы общества праву. Сам факт смешанного регулирования разных отношений, возникающих меж элементами политической системы того либо другого общества, дает основание гласить о согласованности их действий, о гибкости и упорядоченности процесса регламентации политических процессов. Понятно, что чрезмерная твердость в регламентации повсевременно меняющихся политических и других отношений чревата негативными последствиями, вредоносна и неэффективна Нормативная основа политической системы общества.

Составной частью нормативной базы являются принципы и нормы, находящиеся в актах партийных органов и публичных организаций, регулирующих дела меж партийными и публичными организациями, партиями и государством, государством и публичными организациями.

Нормы, создаваемые политическими партиями и публичными организациями, можно условно подразделить на нормы "внутреннего" и "наружного" деяния Нормативная основа политической системы общества.

Нормы, регулирующие дела снутри организации, их издавшей, являются нормами "внутреннего" деяния, либо корпоративными нормами. Нормы же, регулирующие дела меж организациями, их издавшими, и другими элементами политической системы, являются нормами "наружного" деяния.

Политические нормы "наружного" деяния, находящиеся в уставах, программках, других актах публичных организаций, могут быть как рекомендательными, так и властными Нормативная основа политической системы общества. Рекомендательные нормы выражаются, обычно, в форме предложений, пожеланий и не имеют неотклонимого нрава. Властным нормам в некой степени присущи такие признаки и черты, как властность и общеобязательность содержащихся в их предписаний. Механизм деяния этих норм в значимой степени находится в зависимости от того, как выраженные в их идеи на теоретическом Нормативная основа политической системы общества уровне обоснованны, оправданны, а как следует, как они будут поддержаны публичным воззрением, играющим гигантскую роль в реализации содержащихся в их требований.

Огромное значение имеют политические нормы, находящиеся в уставах и других основополагающих актах публичных организаций. С помощью их создается формальное единство, целостность публичной организации, фиксируется создание в ней единой Нормативная основа политической системы общества власти, "перевоплощение авторитета мыслях в авторитет власти"*(388).

Необходимыми составными частями нормативной базы политической системы являются политические традиции и обычаи. Они являются разновидностью общесоциальных традиций и обычаев, посреди которых выделяются исторические, национальные, культурные, бытовые и другие. Политические, так же, как и все другие традиции и обычаи, имеют такие общие Нормативная основа политической системы общества черты, как преемственность, повторяемость, относительная устойчивость, чувственность. Традиции и обычаи - близкие друг дружке явления социальной жизни, но не тождественные.

В научной и публицистической литературе, по общепринятому правилу, традициям и обычаям придается огромное значение. Но имеют место случаи и ничем не оправданного принижения роли традиций как регулятивного института, неправомерного ограничения сферы деяния Нормативная основа политической системы общества обычаев, исключения их из области политики и отведения им роли только в быту, в семье и т.д.

Меж тем конкретно в области политических отношений действует много обычаев и традиций обоюдного общения групп людей, классов, муниципальных и публичных организаций. Посреди политических обычаев и традиций многих государств можно Нормативная основа политической системы общества выделить такие, к примеру, как существование политической оппозиции, наличие многопартийности, построение муниципального механизма на базе принципа разделения властей и др.

Для политических традиций и обычаев соответствующим является наличие наглядно-эмоциональных средств их сопровождения, которые присваивают им огромную выразительность, а как следует, и эффективность деяния их как регуляторов. Политические традиции и обычаи Нормативная основа политической системы общества способствуют стабилизации публичных отношений, увеличению уровня упорядочения общества, поступательному развитию политической системы.

Одной из особенностей политических традиций и политических обычаев является их тесноватая связь с государством, с политической жизнью. Эта связь обоснована тем, что в политических обычаях и традициях часто находит свое выражение сущность политики страны, которое заинтересовано в Нормативная основа политической системы общества их развитии, закреплении, придании им в определенные периоды правового нрава, либо напротив.

В ряде всевозможных случаев обычаи и традиции смешиваются с нормами права. Право или санкционирует их, или отторгает, или "молчит" (так называемое квалифицированное молчание права). Это не значит, очевидно, что обычаи и традиции носят подчиненный нрав, как говорят Нормативная основа политической системы общества некие создатели, ссылаясь на случаи появления коллизий меж правом и обычаем, когда первенство либо ценность остается за правом. Это - естественно в силу того, что за правом стоит правительство. Цепочку отношений меж нормами обычаев, традиций и права можно проследить от обычая и традиции к норме права, а Нормативная основа политической системы общества от нее - к новым обычаям и традициям.

В почти всех странах сложившиеся политические традиции закрепляются законодательно. Так, к примеру, в Акте о министрах короны 1937 г. (Англия) официально закрепляется оппозиция. Тем же Актом фавориту оппозиции устанавливается даже неизменное жалованье. Реальный Акт определяет, кто может рассматриваться в качестве фаворита оппозиции и Нормативная основа политической системы общества как решается вопрос об оппозиционной партии.

Фаворит оппозиции - это "член Палаты общин, который является в ней фаворитом партии, находящейся в оппозиции Правительству Его Царского Величества и имеющей самую большую численность в палате".

Если появляется колебание, предугадывает Акт, "какая партия является либо была в течение такого времени оппозиционной партией Правительству Нормативная основа политической системы общества Его Царского Величества, имеющей самую большую численность в Палате общин, либо появляется колебание, кто является либо являлся в какое-то время фаворитом этой партии в Палате, то вопрос об этом должен быть разрешен в согласовании с данным Актом Спикером Палаты общин, и его решение, заверенное им в письменной форме Нормативная основа политической системы общества, будет окончательным".

Политические обычаи и традиции не ограничиваются какой-нибудь узенькой сферой политической жизни либо какой-нибудь частью политической системы. Они действуют фактически во всех областях воплощения политической власти. Так, политические обычаи выступают как конкретизированные нормы поведения разных организаций - структурных частей политической системы в области отношений по поводу проведения избирательных Нормативная основа политической системы общества кампаний, самих выборов и т.д. Разъясняется это тем, что они складываются на базе фактических политических отношений, в силу их неоднократного повторения. Их существование обосновано и тем, что обычаи выступают в роли типичных средств организации выполнения правовой нормы, смешиваются с ней и тесновато переплетаются.

Традиции же обхватывают главные, значительные политические Нормативная основа политической системы общества дела. Они не предугадывают детализированную регламентацию как обычаи. Сферой деятельности политических традиций и обычаев является круг отношений, связанных с воплощением гос власти, с формированием презентабельных органов - муниципальных и публичных, воплощением публичного контроля за их деятельностью, с реализацией прав и свобод людей.

В нормативной базе политической системы общества особенное место занимают Нормативная основа политической системы общества нормы морали (нравственности). Предъявляя к участникам отношений более широкие требования, чем другие социальные нормы, они тем ложут дополнительные обязанности на субъектов политических отношений.

В принципах и нормах морали отражаются главные публичные обязанности, также понимание личностью собственного публичного предназначения. Владея особенной гибкостью, принципы и нормы получают возможность Нормативная основа политической системы общества регулировать политические дела без помощи других и не совпадать с принципами и нормами права, с нормами публичных организаций.

Для нормативной базы политической системы в особенности принципиально то, чтоб политические нормы основывались на нормах и принципах общечеловеческой морали, которая пронизывала бы их содержание и определяла их черты. Проникновение морали в политику значит, что Нормативная основа политической системы общества они должны создавать единую морально-политическую базу общественного управления. Но в практической жизни подавляющего большинства современных стран такое проникновение случается далековато не всегда. Мораль часто расползается не только лишь с политикой, да и с правом.


nominaciya-vot-takie-mi-umelci.html
nominaciya-za-kulturno-tvorcheskuyu-deyatelnost.html
nominaciya-zhanrovaya-fotografiya.html